DOSSIER : O.T.A.N EL SISTEMA DE SEGURIDAD DE LOS ESTADOS RICOS (1ª Parte)
Introducción
Para comenzar debemos exponer ciertos datos de la 0.T.A.N que nos van a ir introduciendo en su auténtico significado y objetivo. La 0.T.A.N cuenta ahora mismo con una capacidad militar de 4.700.000 soldados distribuidos entre los 16 estados miembros de la alianza, que son Estados Unidos, Turquía, Francía, Italia, Alemania, Reino Unido, Grecia España, Portugal, Holanda, Canadá, Bélgica, Dinamarca, Noruega, Luxemburgo e Islandia. Su capacidad armamentística podría destruir varias veces el planeta y cuenta con un presupuesto de 56,4 billones de pesetas.El estado español ya ha comenzado a preparar su ingreso pleno en la Estructura Militar de la 0.T.A.N y el gobierno Aznar tiene desde el 14 de Noviembre de 1996 el consentimiento del Parlamento para negociar la plena integración. Al respecto el Ministro de Defensa Eduardo Serra comentó: " la plena integración de España en la 0.T.A.N es nuestra contribución para que el siglo XXI sea más seguro, más justo, más libre y más estable ".
Así, en este inicio ya encontramos las claves en las que se va a mover la 0.T.A.N y que aparecen también enmarcadas en el Tratado del Atlántico Norte ( Washington, 4 de Abril de 1949 ), que declara en su preámbulo: " Los Estados Partes en el presente Tratado:
Reafirmando su fe en los fines y principios de la Carta de las Naciones Unidas y su deseo de vivir en paz con los pueblos, su herencia común y su civilización, fundadas en los principios de la democracia, libertad individual y reinado del derecho. Deseosos de favorecer en la región del Atlántico Norte el bienestar y la estabilidad. Resueltos a unir sus esfuerzos para su defensa colectiva y para preservar la paz y la seguridad."
Es evidente que el sistema bipolar que encontrábamos en la " Guerra Fría " con dos modelos antagónicos, E.E.U.U y la U.R.S.S, ha sido superado tras la caida del muro de Berlín en 1989 y el fin de la Guerra fría, aun así encontramos objetivos paralelos entre los que observa Serra y los que movieron a la fundación de la 0.T.A.N: libertad, paz, justicia y democracia. ¿ Cuales son los nuevos enemigos de esos principios consignados por la 0.T.A.N y sus integrantes ? ...
La nueva 0.T.A.N se va a definir en los términos de defensa de sus integrantes y de intervencionismo en las zonas que se consideren de conflicto. El nuevo orden mundial de posguerra fría está sustentado en un claro eje económico y político, el del capitalismo y las democracias liberales. En este orden son tres los polos de poder, Japón, E.E.U.U y la Unión Europea, que tienen como objetivo primordial mantener la estabilidad de los mercados y el orden jerárquico entre los estados, pudiéndose ver como hay una clara y acuciante polarización mundial de Estados entre pobres y ricos, esto se observa en la imperiosa necesidad que tienen los países ricos por "cerrar filas" entre sus iguales frente a los estados más pobres que albergan intrínsecamente el germen de la inestabilidad y el conflicto por estar en posiciones de servidumbre y creciente pobreza, ya que al tiempo que se polarizan los estados también lo hacen los recursos, de forma que los pocos países que son poderosos cuentan con la mayoría de las riquezas del planeta, dejando a los pobres lo indispensable para mantener economías serviles que puedan proveer de mano de obra barata, materias primas y mercados maleables al gusto de los "más desarrollados".
Pero este orden mundial de injusticia y explotación debe ser mantenido de forma sutil, esto es protegiendo las conciencias del gran motor del mundo rico, las clases medias , auténtico valuarte del sistema liberal y que nos hace llegar al gran punto de partida del futuro significado de la 0.T.A.N .
Como veremos en el siguiente apartado, la nueva 0.T.A.N va a gravitar en ese mundo de injusticia con una feroz defensa de los intereses de los países ricos, con una estructura militar preparada para imponer el terror allá donde los intereses del sistema económico mundial estén en peligro y sobre todo para defender la integridad de sus miembros, los estados más ricos y poderosos, que se deben defender de la pobreza que ellos mismos avalan y crean para mantener su status (movimientos migratorios, comunidades de pueblos en armas, guerras inconvenientes, regímenes políticos no convenientes, etc... Al tiempo, no se puede ofrecer una imagen cruda de estos actos de intervencionismo internacional, por lo que aparece la nueva idea del ejército humanitario, que será el gran pilar que justifique el gasto y mantenimiento del terror militar, ofreciendo una cara amable de los ejércitos y no las entrañas de su sistema de destrucción, conservador del sistema estructural de la injusticia .
La 0.T.A.N de Posguerra Fria ( 1989 - 1997)
Tras la
caída del Muro de Berlín en 1989 la estructura de la 0.T.A.N
requería una nueva forma de organización y sobre todo un
nuevo sentido para su existencia. Por esto en 1990 se celebró una
conferencia en Londres que comenzó a trazar nuevas líneas
de actuación para la organización, aumentando por un lado
el trabajo político de la organización y por otro reforzando
su aspecto de redefinición estratégica de la Alianza y que
es el reflejo del inicio de una nueva estructura para la alianza. James
Baker, secretario de Estado de E.E.U.U, comentó: "La reducción
de la amenaza soviética no puede ser la causa de retroceso a una
situación donde predomine un balance inseguro de poderes o un resurgir
de rivalidades nacionales y de las tensiones étnicas", toda una
declaración de principios que se irán madurando.
La Cumbre
de Roma de 1991, en la que se define el " nuevo orden Mundial " y donde
aparecen dos claros centros en la práctica internacional, que serán
la base de la justificación de la organización, la guerra
del Golfo y Yugoslavia ( Oriente Medio y los Balcanes - países del
Este ) , así como un cúmulo de zonas de gran conflictividad
aunque de diferente importancia para el interés de la alianza, Rusia,
Liberia, Etiopía, India, Magreb y Oriente Próximo, será
donde encontremos las tres grandes garantías de existencia y justificación
de la 0.T.A.N, o lo que es lo mismo, sus tres grandes líneas de
acción :
Así nos encontramos con un nuevo diseño de las acciones de la Alianza que se observarán en dos claros objetivos de íntervencionismo como forma de acción y la búsqueda y presentación de nuevos enemigos como plataforma de sustentación y, por ello, de justificación .El llamado " nuevo concepto estratégico " de la 0.T.A.N, que se centra en una actuación sin marcos concretos, basada en el intervencionismo y el control de la totalidad del planeta .(1) La asimilización para la 0.T.A.N de los términos de seguridad y defensa europea como propios, fortaleciendo la U.E.0 como componente clave en la Unión Europea. (2) El acercamiento a los países del centro y oriente europeos por medio de la llamada "estructura institucionalizada de consultas".
El nuevo discurso de la Alianza
Tras 1991 la Alianza Atlántica ya cuenta con una clara definición de sus actuaciones futuras entre las que encontramos, además de los dos señalados en el párrafo anterior, un claro compendio de objetivos bien definidos en su circunscrpción más estratégica .
a) Objetivos estratégicos de intervención
- Gestión de crisis, que es bajo el nombre que se encubren las intervenciones de caracter partidísta que avala y avalaría la Alianza.
- Defensa de los intereses de los miembros del tratado en el exterior, en los mismos términos que el señalado en el punto anterior.
- Operaciones de mantenimiento de la paz.
- Operaciones de ayuda humanitaria por conflictos o catástrofes humanitarias.
El otro gran factor de control es el de la opinión pública internacional, que por medio de los Mass Media hacen llegar la idea que los políticos expresan, de "consenso internacional" , con la colaboración de O.N.G's que están al servicio de los ejércitos en una clara estrategia en la que las soluciones militares son una vía más en las relaciones internacionales, tal y como pudimos observar en la Guerra del Golfo. (3)
b) Los Nuevos enemigos
La idea
de partida es la de la defensa en el sentido de cruzada, donde toda intervención
violenta que quebrante el monopolio internacional de la violencia que pretende
tener la 0.T.A.N según el marco político internacional de
la paz sustentada en las desigualdades y en el monopolio del terror, sea
reconducida o atajada.(4)
Ante
esto se presentan fenómenos internacionales como el del terrorismo
o el de las guerras, con el criterio de selección de guerras según
convengan o no al orden internacional del neolíberalismo, por medio
de los valores de las democracias desigualitarias, la paz sin justicia
y la libertad plena de unos pocos estados para someter al resto. La aparición
de enemigos para desarrollar todo este engranaje justifícador es
por tanto imprescindible.(5)
c) Humanitarismo e intervención
Continuando
con lo antes expresado, en este ambiente legitimador y publicitario, el
intervencionismo militar está valorado según sus beneficios,
tanto en imagen como en su valor, para el ya mencionado orden mundial de
la desigualdad. (6)
En este
ámbito ya contamos con dignos ejemplos de la clase de conflictos
que son dignos de intervención militar y cuales no, con dudosos
resultados en los que se ha intervenido: Bosnia, Somalía y Ruanda;
y con vergonzosa complicidad en otros muchos: Grandes lagos, Chechenia,
Timor Oriental, Kurdistan en los que no solo se participa con armamento,
que en todos los conflictos del mundo son de fabricación euro-norteamericana,
sino que el propio caso del Kurdistan, es Turquía , miembro de la
0.T.A.N, la que bombardea y asesina al pueblo Kurdo .(7)
Hacia la Cumbre de Madrid ( 1991 - 1997)
Es en este momento en el que la 0.T.A.N comienza a insertarse en el gran
concierto de seguridad de los países europeos con una gran cantidad
de marcos de defensa europeos con los que se relacionan los dos grandes
estados norteamericanos. En 1992, tras la reunión de ministros de
la Alianza en Oslo, se crea el C.C.A.N (Consejo de cooperación del
Atlántico norte ), que junto con la A.P.P ( Asociación para
la Paz ) incluyen en el entorno de seguridad colectiva al antiguo bloque
soviético .
En 1993
se celebra el encuentro de Traveermunde en el que presentaron la citada
A.P.P y las F.O.C.C ( Fuerzas Operativas Combinadas Conjuntas ) que pretenden
ser el nuevo sistema en el que se mueva la 0.T.A.N, definiendo cuatro bases
de acción en la defensa conjunta:
Todo esto será ratificado en las cumbres de Bruselas y Sevilla en 1994 en las que entrará Francia a formar parte más activa de la 0.T.A.N .Tomar como base de acción el intervencionismo, anulando el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte de 1946. Ampliar el marco de acción a todo el planeta, eliminando por ello el artículo 6 del Tratado antes citado. Colaborar con los países de la Alianza no incluidos en la E.M.I. ( estructura militar integrada que son España y Francia y con los países de la recién creada A. P. P. Cerrar una estrecha relación y colaboración con la U.E.0 ( unión europea occidental )
En este
entomo se desarrolla el nuevo sentido estratégico del Estado español
y su ejército, con una clara unión a las políticas
estratégicas occidentales que son la continua modernización,
con lo que ello supone de gasto militar de sus Fuerzas armadas en pro de
una política de ingerencia exterior con las excusa del mantenimiento
de la paz y la cooperación internacional .
También
la Península ibérica ha tomado gran importancia para los
planes de estrategia de seguridad conjunta, tanto de la U.E.0 como de la
0.T.A.N., dado que el Mediterráneo y el Magreb son zonas de gran
inestabilidad que están excesivamente cerca de las fronteras europeas
y de sus respectivas soberanías nacionales.
Llegado
1995, las alianzas se refuerzan y la 0.T.A.N se vio en disposición
de entrar en la guerra de Bosnia, no como mera garante de la paz sino tomando
parte en el conflicto y atacando posiciones Serbias. Es en este año
también en el que se forma el Euroejército del sur que cuenta
con cuatro estados: el español, el italiano, el portugués
y el francés, cuyo objetivo es integrar una fuerza de acción
rápida y otra fuerza marítima, claramente dirigidas a controlar
sus zonas de influencia y al tiempo de mayor riesgo: el Mediterráneo
y el Magreb.
Así,
previendo lo ya anunciado, tal y como se estaban sucediendo las estrategias,
en 1995 la 0.T.A.N abre una rueda de consultas con Marruecos, Egipto, Mauritania,
Israel y Túnez, con el fin de asegurarse el control de esas zonas
tan conflictivas. Una preocupación que quedó muy patente
en la conferencia euromediterránea de Barcelona en la que se habló
de la estabilidad y su mantenimiento en dos aspectos, la lucha contra el
terrorismo fundamentalista y el férreo control de los movimientos
migratorios. Es en estos momentos en los que se relaciona más claramente
la unión entre intereses económicos y políticos con
la distribución de la represión y el fortalecimiento militar.
La cumbre
de Ministros de la 0.T.A.N en Bruselas, celebrada también en este
año, abre el camino a la nueva relación entre la U.E.0 y
la 0.T.A.N y será Solana el que en 1996 declara que la entrada del
ejército español en la Estructura Militar Integrada de la
0.T.A.N debía llevarse adelante. El estado español ya había
entrado en los órganos de defensa de la U.E.0, el Euroejército,
y en otros muchos proyectos de defensa, solo le quedaba integrarse plenamente
en la 0.T.A.N.
El año 1996 se presenta como el del acercamiento definitivo del estado español y del estado francés a la 0.T.A.N, así como de la configuración de la casi definitiva red de defensa y seguridad de los países avanzados.
En la Conferencia de Turín de la U.E y la U.E.0 en Marzo de 1996, tras muchas discusiones y debates, se llegó a una situación de hechos en la que U.E.0 y 0.T.A.N tendrían fuerzas "separables pero no separadas" por lo que la Europa más poderosa quedaba perfectamente enmarcada en un ámbito de defensa doble U.E.0 - 0.T.A.N.
Al tiempo
en Europa se redactó el libro blanco sobre seguridad europea en
el que se recalcan los valores de defensa de la democracia, los derechos
humanos, la paz, el orden y los intereses europeos. Pero no solo eso, porque
también se redactaron las situaciones que podrían poner en
peligro este orden: terrorismo, minorías, el crimen organizado,
las migraciones, esto es, las propias consecuencias de un mundo sin democracia,
sin justicia y sin paz, dado que los intereses de los estados europeos
están en clara confrontación con cualquier idea de justicia
social o de paz mundial (su sistema de defensa lo demuestra, es el terror
el que mantiene el orden internacional protegiendo a los más poderosos,
aunque se intente justificar por otras vías ).
El Estado Español en la Nueva 0.T.A.N
El gobierno
español, tras jugar la baza del Rey en su discurso a favor de la
integración plena del estado español en la 0.T.A.N (8)
, ya está gestionando la plena integración en la Estructura
Militar de la Nueva 0.T.A.N. Esta nueva O.T.A.N, aun por diseñar,
ofrece, según Abel Matutes (Ministro de Asuntos exteriores) tres
parámetros importantes para su gobierno :
Una estructura
con una mentalidad distinta a la de la creación de la 0.T.A.N.
Una defensa
que protege la identidad europea de defensa.
Una cadena
de mandos integrados proporcional a la aportación de cada país
a la organización
En este esquema es imprescindible que veamos como podría quedar estructurado esta nueva 0.T.A.N, que se encontraría con la siguiente Estructura Militar, pasando de los 62 cuarteles actuales a tener 20 y con los siguientes niveles :
Nivel a: que cuenta con dos zonas; SACLANT (Atántico) Y SACEUR Europea, mandadas por militares de los E.E.U.U, que en el caso europeo se les añadiría un mando europeo (sus funciones están por definir).
